一国平均役（いっこくへいきんやく）です。名前の通り、一国に対して一律に賦課される税金です。指定された国では、荘園や公領（国衙領）からも例外なく税金が徴収されました。国家行事や寺社の増改築、橋の修繕などを行う際の費用にあてられました。一国平均役は平安時代に始まったとされています。鎌倉時代から徴収されるようになった段銭や棟別銭も一国平均役の一種です。室町時代になると守護が私的に段銭を徴収するようになります。臨時税であった一国平均役は頻繁に徴収されるようになり、やがて恒常化します。安定した財力を背景に力をつけた守護は、守護大名、戦国大名となり独立して領国を経営していったのです。