義倉（ぎそう）です。

凶作、不作に備え、粟や米、雑穀を徴収して備蓄しておく倉庫もしくは制度を義倉といいます。

戸を9等級に分類して、裕福な戸から多く徴収して、貧しい戸の負担を少なくしました。凶作や不作、災害時に窮民に支給しました。